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发改委建议停止核准全部新建煤矿项目
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本文摘要:国家发展改革委员会煤炭昨天发表的《煤炭行业上半年(2006年)经济运行分析报告书》中,建议暂停新建煤矿项目的批准。

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国家发展改革委员会煤炭昨天发表的《煤炭行业上半年(2006年)经济运行分析报告书》中,建议暂停新建煤矿项目的批准。今年上半年,煤炭供需基本平衡,煤炭价格基本稳定,全国规模以上煤炭企业利润总额为282.3亿元,迅速增长13.2%,与去年全年快速增长78.8%的数字相比有较小的差距,供超过需求的趋势显着。报告显示,今年上半年,全国原煤产量为9.95亿吨,比上年快速增长8.3%,增幅恢复1.4个百分点,煤炭库存从第二季度逐月下降,倒数减少6个月,到6月底社会库存约为1.53亿吨,2003年以来*高水平。煤炭大户电力行业不存在潜在不足,钢铁工业产能不足,煤炭供应丰富,产能快速增长的双重影响,以及煤炭行业节能降耗进展,预计下半年煤炭市场需求将上升。

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据报道,自2003年以来,煤炭转向投资快速增长期。2000年,我国煤炭产量近10亿吨,2005年煤炭产能突破21亿吨。开建项目未来几年仍将构成6、7亿吨产能。

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煤炭价格的下跌空间变大了,另一方面,成本有大幅度减少的压力。2006年4月,原中央财煤企业原选煤单位成本216.67元,比2003年快速增长79.3%。根据已经实施或计划的政策,资源税从吨煤0.3元到0.5元/吨上升到2.50元到3.20元/吨,煤资价格平均吨煤6元,资源补偿费征税标准从收益的1%上升到3~6%,安全成本为19元/吨。

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根据山西省试点政策,建立矿区生态环境补偿机制、煤矿转产基金等,减少吨煤成本近70元。发展改革委员会明确提出,加强总量控制,避免煤炭经济大幅下跌。另一方面,全国积极开展煤炭建设项目清扫检查,对不符合产业政策和计划,违反建设和回避审查的建设项目应强烈暂停建设。另一方面,加强煤炭研发规划管理,根据国民经济发展、市场需求、生态环境承载力,确认资源投入和煤矿建设规模,暂停批准所有新煤矿项目。

此外,随后整顿重启没有安全生产条件、破坏资源、污染环境的煤矿,引领生产能力。发展改革委员会建议进行资源整合,缓和结构调整。要合理处理整合资源的矿权,政府可以购买整合煤矿的所有矿权,以上海证券交易所的形式转让。对于重新开设合法煤矿,中央和地方财政必须将一部分财力作为经济补偿,其馀来自矿产资源税和转让购买矿权的收益。


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